Всемирный банк в Кыргызской Республике

Контекст

Кыргызская Республика – это страна с уровнем дохода ниже среднего, не имеющая выхода к морю, богатая природными ресурсами и обладающая весомым потенциалом развития гидроэнергетики, сельского хозяйства и туризма.

С момента обретения независимости в 1991 году страна пережила периоды нестабильности: в 2005, 2010 и 2020 годах итогом политических потрясений становилось свержение президентов. Садыр Жапаров, пришедший к власти после политических волнений в октябре 2020 года, был избран президентом в январе 2021 года при поддержке 79 процентов избирателей. Политическая ситуация стабилизировалась, была укреплена президентская форма правления. Последние парламентские выборы состоялись в ноябре 2021 года.

Для достижения высоких и устойчивых темпов экономического роста Кыргызстану необходимо проведение институциональных и структурных реформ, направленных на улучшение условий для развития частного сектора и создания новых рабочих мест, стимулирование международной торговли и содействие финансово устойчивому производству электроэнергии. Решение этих ключевых задач позволит стране повысить устойчивость экономики, укрепить внутренние факторы роста, снизить зависимость от денежных переводов и других внешних факторов, а также будет способствовать устойчивому росту в интересах повышения благосостояния граждан.

Стратегия

Всемирный банк приступает к реализации новой Рамочной программы партнерства с Кыргызской Республикой на 2024-2028 гг.  В основу данной стратегии легли результаты обновленной Комплексной диагностики страны 2023 г. и других ключевых исследований, а также консультации с широким кругом заинтересованных сторон по всей стране.

Сохраняя преемственность с предыдущей программой (2019-2023 гг.), новая Рамочная программа партнерства предусматривает некоторые изменения. Так, например, развитие энергетики, водных ресурсов и сельского хозяйства определены в качестве приоритетных направлений для финансирования со стороны Всемирного банка, с акцентом на создание благоприятных условий для частных инвестиций.

Кроме того, будет сделан упор на создание масштабируемых проектов и использование инновационных инструментов финансирования. Наряду с этим в новой Рамочной программе партнерства уделяется особое внимание решению ключевых глобальных задач, включая повышение устойчивости к изменению климата и сокращение вредных выбросов, устранение гендерного неравенства, создание новых рабочих мест и поддержку экономических преобразований, укрепление институционального потенциала и сокращение риска уязвимости. Для достижения данных целей разработана четкая программа действий.

Экономика

Последние события в экономике страны

Темп экономического роста замедлился с 6,3 процента в 2022 г. до 3,9 процента в первом полугодии 2023 г. в сравнении с тем же периодом годом ранее на фоне двукратного снижения темпов роста сельского хозяйства и спада производства золота. Чистый приток денежных переводов в долларах сократился на 24 процента в годовом исчислении, что, согласно оценкам, способствовало снижению потребления на 0,3 процента. Со стороны спроса, рост поддерживался государственным потреблением и инвестициями, в то время как чистый экспорт внес отрицательный вклад.  Инфляция оставалась высокой, немного снизившись к июню 2023 г. до 10,5 процентов в результате умеренных цен на топливо и продукты питания. Недавнее повышение тарифов на коммунальные услуги, включая электроэнергию и воду, а также рост внутреннего спроса способствовали высокому уровню инфляции.

По оценкам, в первом квартале 2023 г. дефицит счета текущих операций остался высоким, и составил 45,4 процента от ВВП. Экспорт в долларах США, по оценкам, увеличился на 15,6 процента в годовом выражении, благодаря возобновлению экспорта золота, в то время как импорт вырос на 27,4 процента в сравнении с тем же периодом годом ранее в результате увеличения импорта продовольствия, топлива, техники, оборудования, текстиля и потребительских товаров.

Профицит бюджета увеличился с 1,2 процента от ВВП в первом полугодии 2022 г. до 2,2 процента от ВВП в первом полугодии 2023 г. благодаря высоким налоговым поступлениям, особенно НДС на импортные товары, которые позволили успешно компенсировать рост заработной платы, социальных выплат и пенсий, которые повысились в 2022 г., а также увеличению расходов на государственную инфраструктуру. Благоприятное положение в бюджетно-финансовой сфере способствовало сокращению государственного долга с 49,2 процента от ВВП в декабре 2022 г. до 48,1 процента от ВВП по состоянию на середину 2023 года.

Экономический прогноз

Ожидается, что рост ВВП в 2023 г. станет более умеренным и составит 3,5 процента на фоне сокращения производства золота и замедления темпов роста в сельском хозяйстве. Со стороны спроса, как ожидается, рост будет поддерживаться потреблением и инвестициями, в то время как вклад чистого экспорта будет, по прогнозам, отрицательным. Ожидается, что в среднесрочной перспективе ВВП приблизится к потенциальному росту 4 процента. Инфляция в 2023 г. останется, согласно ожиданиям, повышенной – около 12 процентов, чему будет способствовать рост тарифов на электроэнергию и другие коммунальные услуги. К концу 2025 г. прогнозируется постепенное снижение инфляции до 7 процентов.

По прогнозам, дефицит счета текущих операций составит около 29 процентов от ВВП в 2023 г. и немного сократится в 2024–2025 гг. по мере повышения внешнего спроса на иные товары, нежели золото, и роста объемов экспорта услуг.

Ожидается незначительное увеличение бюджетного дефицита в 2023 г. из-за влияния повышения заработной платы в государственном секторе и социальных выплат в течение всего года. Однако ожидается, что финансовое положение укрепится в 2024–2025 гг. благодаря более высоким доходам от горнодобывающей отрасли, сдерживанию расходов на товары и услуги и снижению капитальных затрат.